ПЕРЕВІРКА ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОСВІДЧУЮТЬ ОСОБУ, ПОЛІЦЕЙСЬКИМ

З огляду на те, що у 2019 році рівень довіри до поліції в Україні склав аж 48% вбачається, що знання особою своїх прав є більш ніж обов’язковим.

У даній статті розглянемо питання щодо перевірки документів (зокрема паспорта), в особи поліцейським.

Важливо розуміти, що поліцейський повинен мати вмотивовані причини звертатися до особи з певними вимогами і це стосується не лише пред’явлення паспорта.

Почати потрібно з того, що спеціального обов’язку мати при собі документи, що посвідчують особу, законодавством не встановлено.

Виключенням з вищевказаного правила є, зокрема, обов’язок особи в період встановлення Кабінетом Міністрів України на всій території України карантину (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 211 від 11.03.2020, яка має тимчасовий характер) та водія транспортного засобу мати при собі посвідчення водія (та реєстраційний документ на транспортний засіб).

Водночас з обов’язку мати при собі документи не слідує, що особа повинна їх пред’явити без наявності в поліцейського достатніх для цього підстав.

Навіть для пред’явлення посвідчення водія у поліцейського повинні бути для цього законні підстави, хоча Верховний Суд у своїй постанові від 25.09.2019 по справі №127/19283/17 дійшов до протилежних висновків (дане питання потребує окремого розгляду).

Безпідставна перевірка поліцейським документів в особи чинним законодавством не передбачена, відповідно, безпідставна вимога поліцейського пред’явити документ, що посвідчує особу, є незаконною.

З наведеного слідує, що особа, в якої поліцейський вимагає пред’явити документи, має право знати підставу такої вимоги, яка чітко визначена Законом України «Про національну поліцію».

Перевірка документів поліцейським є одним із превентивних заходів (захід, який попереджує правопорушення), визначених ст. 31 Закону України «Про національну поліцію».

Статтею 32 Закону України «Про національну поліцію» встановлено, що поліцейський має право вимагати в особи пред’явлення нею документів, що посвідчують особу, та/або документів, що підтверджують відповідне право особи, у наступних випадках:

• якщо особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка перебуває в розшуку, або безвісно зниклої особи;
• якщо є достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення; 

Даний пункт доволі суперечливий, оскільки вважати можна що завгодно і поліцейськими даний пункт може трактуватися надто широкого.

Водночас особа має право знати про ці підстави та правопорушення, яке, як вважає працівник поліції, особа вчинила чи має намір вчинити.

Зазначимо, що перелік правопорушень визначений Кодексом України про адміністративні правопорушення та Кримінальним кодексом України.

• якщо особа перебуває на території чи об’єкті із спеціальним режимом або місці здійснення спеціального поліцейського контролю;
• якщо в особи є зброя, боєприпаси, наркотичні засоби та інші речі, обіг яких обмежений або заборонений, або для зберігання, використання чи перевезення яких потрібен дозвіл, якщо встановити такі права іншим чином неможливо;
• якщо особа перебуває в місці вчинення правопорушення або дорожньо-транспортної пригоди, іншої надзвичайної події;
• якщо зовнішні ознаки особи чи транспортного засобу або дії особи дають достатні підстави вважати, що особа причетна до вчинення правопорушення, транспортний засіб може бути знаряддям чи об’єктом вчинення правопорушення.

Варто зазначити, що Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено відповідальності за непред’явлення особою документа, що посвідчує особу.

У випадку, якщо водієм допущено порушення Правил дорожнього руху, то відповідальність за непред’явлення документів передбачена ст. 126 «Керування транспортним засобом особою, яка не має відповідних документів на право керування таким транспортним засобом або не пред’явила їх для перевірки, або стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами» Кодексу України Про адміністративні правопорушення.